以“开放、创新、融合”为主题的第五届中国(北京)国际服务贸易交易会(京交会）5月28日在北京举行。定位为国家级、国际性、综合型的京交会，既是中国服务业与服务贸易发展新成果的展示平台，更是中国加快转变经济发展方式、推动形成全面开放新格局的一项重要举措。在京交会开幕前的5月23日，国务院常务会议释放出优先发展服务贸易的强烈信号。会议在强调“优先发展服务贸易，是推动经济转型升级和向高质量发展的重要举措”的同时，更在诸多服务贸易领域推出一批开放举措，将逐步取消或放宽服务贸易准入的限制措施，对重点领域的服务贸易出口实行免税乃至零税率政策，打造开放发展新亮点。

当今世界服务贸易迅速发展，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。国际服务贸易日趋知识化、技术化和资本化。国际服务贸易结构加速优化，从以自然资源或劳动密集型的传统服务行业(如旅游、销售服务等)为主逐步转向以资本密集型的服务行业(如运输、电信、金融等)和知识技术密集型的服务行业(如专业服务、计算机软件、数据处理等)为主发展。

与发达国家相比，中国服务贸易发展仍然结构失衡。中国服务贸易仍以旅游、运输等传统性行业为主，在资本密集型、知识密集型等服务业方面较为薄弱，导致我国整体服务贸易的国际竞争力不足。2017年中国服务进出口总额46991.1亿元人民币，同比增长6.8%；服务贸易逆差16177.4亿元。在服务贸易进口中，高技术含量的新兴服务进口7271.7亿元，占比23%，其中，电信计算机和信息服务、知识产权使用费和个人文化娱乐进口增长幅度位列前三位。服务贸易的进口尽管增幅较大，但从结构到规模都难以满足经济高质量发展对高技术服务贸易进口的需求。

因此，加快服务贸易的开放步伐，特别是加大服务贸易的进口力度，对于提升中国对外贸易的质量和优化贸易结构意义重大。通过服务业扩大开放试点等制度的相继确立、完善， 在进一步加大服务业开放力度的同时，为中国企业更多参与服务外包乃至服务贸易国际分工提供了更广阔的前景，也为通过进一步扩大服务贸易进口来增强中国服务业国际竞争力提供动力，为未来实现服务贸易出口的“加速度”增长提供支撑。

5月中旬中美就贸易问题发表的联合声明中除了表示“中方将大量增加自美购买商品和服务”外，还强调，中美“双方就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论，就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识”。可见，进一步开放服务贸易和进一步扩大服务贸易进口将成为下一个阶段中国服务贸易发展的两个重要特点，这必然为中国提升对外开放水平和服务贸易的国际竞争力注入“活水”。

商务部发布的《服务贸易发展“十三五”规划》中，在有关“继续提升服务进口质量”中提出，“鼓励对国民经济和社会发展影响深远、促进效应明显的重点服务进口，增加有效供给，满足日益增长的国内生产、生活需求，推进创业创新和经济结构优化升级。积极扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口”。这实际上反映了中国政府对全球服务业“碎片化”发展趋势下新型国际分工体系和中国服务贸易“短板”的正确认知。因此，扩大具有高溢出性、高关联性、有助于推动自主创新的服务产品和高端服务环节的进口，注重服务贸易进口技术含量提升与高级生产型服务业FDI之间的互动，是充分利用全球优质服务业资源带动我国服务业尤其是高端生产型服务业发展、服务于我国制造业和经济发展方式转变的正确选择。