国务院新闻办1月14日举行新闻发布会，海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文介绍2021年全年进出口情况，并答记者问。

总的来看，“十四五”对外贸易实现了良好开局。展望今年，外贸面临的不确定不稳定不均衡因素增多。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。全球疫情形势依然严峻，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国际需求复苏势头放缓。此外，再叠加2021年外贸基数较高的因素，2022年外贸运行面临一定的压力。我们在正视这些困难和挑战的同时，也要看到我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，坚定稳住外贸基本盘的信心。

以下是答记者问实录：

一是我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位。2021年，我国经济继续保持恢复态势，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，主要经济指标保持了较快增长。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，国内生产和消费需求为外贸稳增长提供了强有力的支撑。据海关统计，2021年我国中间产品进口和出口分别增长24.9%和28.6%，消费品进口增长9.9%。　　

二是全球经济保持复苏态势。2021年，全球经济整体呈现复苏态势，世界银行、国际货币基金组织均预测世界经济增长5%以上，世界贸易组织预测全球货物贸易量增长10.8%。2021年，我国对欧盟、非洲出口增速均超过20%，对拉丁美洲出口增速超过40%。从产品看，在上年高增长的基础上，2021年我国笔记本电脑、平板电脑、家用电器等宅经济相关产品出口合计又增长了13.2%；医药材及药品出口增长101.2%，有力支持了全球抗疫。　

三是稳增长政策措施效果持续显现。去年以来，我国出台了一系列稳主体、稳市场、保障外贸产业链供应链稳定畅通的政策措施，比如，保持流动性合理充裕，延续并完善部分减税降费政策，实施新的结构性减税，加大对中小微企业、制造业企业的融资支持，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，加快发展外贸新业态新模式，进一步深化跨境贸易便利化改革，推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新，等等。这一系列政策落实落细，效果持续释放，为外贸企业纾困解难，大大激发市场主体活力，成为外贸稳增长的重要支撑。　

关于您提到的下一步外贸走势，前面我已通报过，当前全球疫情起伏反复，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济率先恢复的相对优势和基数效应可能减弱，2022年我国外贸发展面临的不确定不稳定不均衡因素增多。同时也要看到，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，继续为稳外贸提供有力支撑。谢谢。

一是贸易规模稳步提升。2013-2021年，我国与“一带一路”沿线国家进出口总值从6.46万亿元增长至11.6万亿元，年均增长7.5%，占同期我国外贸总值的比重从25%提升至29.7%。　　

二是产业链供应链合作更加密切。2013-2021年，中间产品占我国对“一带一路”沿线国家的出口比重由2013年的49.8%提升至2021年的56.2%，2021年出口汽车零配件、纺织品、锂电子蓄电池分别增长26.7%、14.1%和50.4%。　

三是能源、农业、矿产等领域合作向好。2021年我国自“一带一路”沿线国家进口原油1.18万亿元，增长44%；农产品3265.5亿元，增长26.1%；金属矿砂2127.7亿元，增长24.9%；天然气1854.5亿元，增长38.9%。　

四是民营企业表现活跃。2021年民营企业对“一带一路”沿线国家进出口6.21万亿元，增长了25.6%，占同期我国与“一带一路”沿线国家进出口的53.5%，提升了0.8个百分点。　　

关于海关在推进共建“一带一路”高质量发展方面，去年我们主要做了以下几项工作：　

第一，加快“三智”建设。2021年2月9日，习近平主席在中国—中东欧国家领导人峰会上发出深化海关贸易安全和通关便利化合作、开展“智慧海关、智能边境、智享联通”合作试点的重大倡议。全国海关认真贯彻落实习近平主席重要指示精神，认真贯彻落实“三智”理念，将“三智”理念融入业务改革发展，制订并实施了《海关总署关于加快“三智”建设 服务“一带一路”高质量发展的意见》，打通“三智”与“一带一路”工作机制，实现强强联合，“1＋1”大于2。目前全国海关已培育78个“三智”国际合作项目，其中多个项目涉及“一带一路”沿线国家。　　

第二，制订《“十四五”推进“一带一路”高质量发展海关工作方案》。2021年是“十四五”开局之年，为科学有效统筹开展“十四五”“一带一路”海关工作，海关总署制订了《“十四五”推进“一带一路”高质量发展海关工作方案》。《方案》坚持问题导向和目标导向，聚焦重点国家、重点领域、重点项目，统筹整体推进与重点突破，以“三智”合作为引领，着力打造更多共建“一带一路”亮点，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献海关智慧和海关力量。　　

第三，务实推进重点项目。全力推进与共建“一带一路”沿线国家的“经认证的经营者”（AEO）互认合作。2021年我们克服疫情影响，与塞尔维亚、智利、伊朗、乌干达、南非等五个共建“一带一路”国家签署了AEO互认协议。截至2021年底，中国海关共与31个共建“一带一路”国家签署了AEO互认协议。另外，我们务实推动“关铁通”项目，与哈萨克斯坦、白俄罗斯签署了“关铁通”项目合作文件，支持中欧班列发展，进一步扩大互联互通合作，促进贸易畅通。谢谢。

一是进出口增长超过8倍，我国货物贸易规模跃居世界第一。我国货物贸易规模从2001年的4.22万亿元起步，于2005年、2010年和2018年分别突破了10万亿、20万亿和30万亿三个台阶，至2021年接近40万亿元关口，20年间增长了8.3倍。特别是近10年来，我国货物贸易规模从2012年的24.4万亿元增长至39.1万亿元，增量高达14.7万亿，接近2009年全年的进出口规模，这充分展示了新时代我国改革开放取得的伟大成就。另外，在全球市场份额占比方面，我国也由2001年的4%大幅提升至2021年前三季度的13.5%，其中2013年我国首次成为全球货物贸易第一大国。2021年，我国按美元计价的外贸规模历史性首次超过6万亿美元。　

二是出口产品结构变化显著，机电产品占比接近六成。20年来，我国出口年均增长12.5%。机电产品成为了最主要的出口产品，2021年机电产品占整体出口的59%。值得一提的是，新冠肺炎疫情发生以来，我国积极推动国际抗疫合作，向国际社会提供了数以亿计的口罩、防护服、检测试剂、疫苗等防疫物资，为全球抗疫和经济复苏提供了有力支撑。　

三是扩大进口不断发力，高新技术、资源类产品进口稳步增长。20年来，我国货物贸易进口年均增长11.8%，2009年我国成为世界第二大进口国，2021年前三季度我国进口国际市场份额达到了12.1%。我国更加开放的市场让世界更多分享了我国经济增长、消费繁荣带来的红利。20年来，我国高新技术产品进口稳步上升，年均增长14%，推动了我国产业结构的升级转型；资源类产品进口有序扩大，金属矿砂、原油、煤、天然气等资源类产品进口年均增长18%，为国内经济稳定增长提供了有力补充。　

四是贸易伙伴多元发展，东盟成为我国最大贸易伙伴。20年来，我国与欧盟、美国、日本、韩国等传统市场贸易地位稳固，上述贸易伙伴2021年合计占我国外贸的38.3%。与此同时，我国积极开拓东盟、非洲、拉丁美洲、俄罗斯、印度等新兴市场，与上述贸易伙伴进出口占比由2001年的16%提升至2021年的30.7%。其中，2020年东盟成为我国最大贸易伙伴，2021年继续以14.5%的占比保持我国最大贸易伙伴的地位。值得关注的是，我国与“一带一路”沿线国家贸易持续深化畅通，贸易规模不断扩大，进一步促进贸易均衡共赢发展。

五是外贸主体数量倍增，民营企业成为第一大经营主体。2021年，我国有进出口实绩的企业达到了56.7万家，比2001年增加了5.3倍。20年间，我国民营企业进出口总值占整体的比重由2001年的6.1%显著提升至2019年的42.7%，成为我国第一大外贸主体，2021年这一比重提升至48.6%。与此同时，有进出口实绩的外商投资企业数量也进一步增加，2021年为8.2万家，比2001年增加了2.1万家，企业平均年进出口规模达到了1.7亿元，比2001年增长了3.8倍。　　

六是外贸发展新动能不断激发，外贸新业态日新月异。海关统计数据显示，2021年我国综合保税区、自由贸易试验区、海南自由贸易港进出口分别增长了24.3%、26.4%和57.7%，呈现出蓬勃发展的态势。在新兴贸易业态方面，我国跨境电商、市场采购规模迅速扩大，2021年我国跨境电商进出口规模达到1.98万亿元，增长15%；市场采购出口增长32.1%。谢谢。

李魁文：谢谢您的提问。今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国和越南等6个东盟成员国以及中国、日本、新西兰和澳大利亚共10国正式生效，这标志着全球最大自由贸易区正式启航。海关统计数据显示，2021年我国对RCEP其他14个成员国进出口12.07万亿元，增长18.1%，占我国外贸总值的30.9%。其中，出口5.64万亿元，增长16.8%；进口6.43万亿元，增长19.2%。

在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）701项约束性业务中，海关总署单独或共同作为负责部门的共计174项，占比24.8%，目前已全面做好相关工作。海关在推动RCEP实施方面主要工作体现在以下三个方面：

第一，在原产地规则和关税减让方面。出台“RCEP项下进出口货物原产地管理办法”“经核准出口商管理办法”2部规章以及配套4项规范性文件。针对RCEP关税减让模式和原产地规则的实施需求，全面升级海关原产地管理信息化系统，实现签证数据与通关数据共享应用，构建原产地管理、企业管理和商品管理相结合的立体化海关监管与服务网络。完成产品特定原产地规则转版、原产地实施指引磋商，推动中国方案成为各方共识，为协定落地生效扫清障碍。　

第二，在海关程序与贸易便利化方面。聚焦RCEP贸易便利化各项规则，以加快打造市场化、法治化、国际化口岸营商环境为目标，持续优化通关流程、提升通关效率、降低通关成本。大力推动RCEP成员优化各自作业流程，规范和简化海关监管手续，并与之共同审议海关程序。专门制定推进我与RCEP成员间“经认证的经营者”（AEO）互认与实施方案，在RCEP建立有AEO制度的10个成员中，截至目前我已与其中5国签署了AEO互认安排。我们在上海、广东、天津、福建等自贸试验区片内的综合保税区先行先试相关措施，比如对优惠贸易协定项下原产地证书明确可接受的“微小差错”范围等。　　

第三，在动植物检疫和食品安全、进出口商品检验方面。利用我与RCEP成员在动植物检疫领域合作方面互补性强的优势，全面梳理进境农产品准入机制，推动我国优质农产品出口。加强与RCEP成员的动植物疫情信息共享，推动国际疫情监测合作，推动中国—东盟动植物检疫和食品安全合作信息网升级上线。加大对RCEP成员相关技术性贸易措施的关注和研究，并通过多双边渠道提出我贸易关注、积极对外交涉磋商，维护我出口企业的合法权益。

与此同时，切实做好RCEP涉及海关业务的政策宣传和解读工作，特别是在原产地规则领域开展培训近千次，多形式、多载体帮助企业熟悉原产地规则和协定税率，熟练掌握进出口货物享惠通关、原产地证书申领、自主声明开具等相关要求。谢谢。

第一，国际市场份额更高。根据最新数据测算，2021年前三季度，我国出口国际市场份额为14.9%，同比提升了0.6个百分点，与2012年相比提升了3.8个百分点，这一增量刚好与世纪之初2000年我国出口国际市场份额相当。同时，我国进口国际市场份额自2013年首次突破10%后稳步提升至2021年前三季度的12.1%，同比提升了0.5个百分点。这体现了我们进入新时代改革开放所取得的伟大成就。　

第二，新型业态发展更快。2021年，我国跨境电商出口同比增长24.5%，市场采购出口增长32.1%。我国促进外贸新业态新模式健康持续创新发展的政策措施效应持续显现。

第三，开放平台的作用更强。2021年，我国综合保税区进出口增长24.3%，自贸试验区进出口增长26.4%，海南自由贸易港进出口增长57.7%。

第四，主体活力更足。2021年，我国有进出口实绩的外贸企业数量达到了56.7万家，增加了3.6万家。其中，民营企业对外贸增长的贡献度达到了58.2%。

第五，进出口结构更优。贸易结构方面，2021年我国一般贸易进出口占比提升了1.6个百分点；出口产品中近六成是机电产品。在区域布局方面，我国中西部地区进出口6.93万亿元，增长了22.8%，比同期我国外贸整体增速高出了1.4个百分点。贸易伙伴中，对欧美日等经济体进出口增长17.5%，对拉丁美洲、非洲进出口分别增长了31.6%和26.3%。中国携手贸易伙伴，共同维护了全球产业链供应链的稳定，共同助力了世界经济的复苏。