中国离岸服务外包业务发展情况 （单位：亿美元、%）
中国离岸服务外包业务结构发展情况新
中国服务外包产业离岸在岸业务协调发展情况
（数据来源：商务部）
自2006年实施服务外包“千百十工程”以来，经过十年的快速发展，我国已初步建立了系统的服务外包促进政策体系和以服务外包示范城市为主体的发展体系，已跃居为全球第二大服务外包业务承接国。
服务外包领域新业态、新模式不断涌现，产业从最初的编码测试向价值链高端攀升，知识流程外包（KPO）占比提升至30%以上，成为“大众创业、万众创新”的新蓝海，且创新已成为产业发展的核心驱动力。
在技术外溢、关联产业带动、示范和学习效应作用下，在岸服务外包业务加速发展，2016年在岸服务外包业务执行金额360.5亿美元，占比提升至33.9%。离岸服务外包业务执行金额约占服务出口33.9%，新增就业占全国新增城镇就业的9.2%，其中吸纳大学毕业生就业占当年大学毕业生比重约10.5%。
服务外包产业对转变发展方式、优化产业结构、汇聚发展新动能具有重要意义，成为对外经贸的新亮点和国民经济社会发展的新动力。
在数字技术创新应用和数字经济驱动下，服务外包日益向高端化和多元化战略转型，成为各国参与全球产业分工和分享全球化成果的新途径。经过十余年的努力，我国跃居为第二大离岸服务外包业务承接国，离岸、在岸服务外包业务发展更加协调。
新时期，把握全球服务外包发展的新趋势新特征，紧紧围绕服务外包供给侧结构性改革，找准服务外包转型发展的重要方向，加快促进服务外包升级，对我国服务业开放发展和开放型经济强国建设具有重要意义。
自2006年实施服务外包“千百十工程”以来，经过十年的快速发展，我国已初步建立了系统的服务外包促进政策体系和以服务外包示范城市为主体的发展体系，已跃居为全球第二大服务外包业务承接国。
我国离岸服务外包业务规模由2006年13.8亿美元扩大至2016年的704.1亿美元，占全球服务外包市场规模比例提高至约33%，业务拓展至全球约200个国家（地区）。截至2016年底服务外包企业达到39277家，从业人员856.1万人，大学以上学历从业人员占比65.7%，累计带动间接就业2842.3万人。
服务外包领域新业态、新模式不断涌现，产业从最初的编码测试向价值链高端攀升，知识流程外包（KPO）占比提升至30%以上，成为“大众创业、万众创新”的新蓝海，且创新已成为产业发展的核心驱动力。
在技术外溢、关联产业带动、示范和学习效应作用下，在岸服务外包业务加速发展，2016年在岸服务外包业务执行金额360.5亿美元，占比提升至33.9%。2016年服务外包产业增速（按人民币计算）是服务业增速的约2.3倍，离岸服务外包业务执行金额约占服务出口33.9%，新增就业占全国新增城镇就业的9.2%，其中吸纳大学毕业生就业占当年大学毕业生比重约10.5%。
服务外包产业对转变发展方式、优化产业结构、汇聚发展新动能具有重要意义，成为对外经贸的新亮点和国民经济社会发展的新动力。
从国际上看，以数字技术和数字经济为重要代表的新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，推动服务全球化深入发展，服务业外包化趋势稳定，发展前景更加广阔。到2020年全球服务外包市场规模预估在1.65万亿美元至1.8万亿美元，其中离岸服务外包规模约为4500亿美元。美、欧、日等发达经济体发包规模将继续增长，新兴经济体发包潜力逐步释放。
与此同时，也应看到，全球70多个国家（地区）将承接国际服务外包作为战略重点，市场竞争更趋激烈；美欧日等发达经济体仍居于全球服务供应链的主导地位；印度、爱尔兰、加拿大等先期建立竞争优势的承接国仍将努力拓展业务空间；墨西哥、菲律宾、波兰等积极加强服务供给能力建设。贸易保护主义、信息安全等议题也将为全球服务外包带来一定负面影响。
从国内来看，围绕供给侧结构性改革主线，随着“中国制造2025”、“互联网+”、人工智能、服务业扩大开放等战略谋划深入推进，我国服务经济发展加速，服务业国际化水平快速提高，国内服务需求潜力释放和营商环境优化将为服务外包离岸在岸业务协调发展提供强有力支撑。创新驱动发展战略及“大众创业、万众创新”的深入推进将为服务外包培育竞争新优势和持续较快发展奠定更加坚实的基础。“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略在拓展服务外包产业发展新空间的同时，助力推动服务外包国际国内市场布局优化。
综合来看，我国服务外包产业仍处于重要战略机遇期。不容忽视的是，从发展质量效益来看，我国服务外包产业仍面临国际竞争力不强、价值链地位不高、区域发展不协调、体制机制创新不够等问题，突出表现在服务外包市场主体不强、人均营业收入不高、高端服务供给能力不足、中高端人才供给不足等方面，与贸易强国、开放型经济强国建设要求不相适应，产业发展面临转型升级的迫切需要。
在新一轮科技革命和产业变革推动下，经济服务化，服务融合化、外包化、高端化趋势明显。随着大数据、云计算、区块链、人工智能、机器人等创新应用，数字技术日益成为通用技术，服务业内涵更加丰富，新业态新模式不断涌现。服务外包正由以降低成本为特征做减法的1.0时代、以价值创造为特征做加法的2.0时代快速迈向以合作竞争为特征做乘法的3.0时代。把握趋势、尊重规律、促进服务外包升级，应着力推进服务外包业务的标准化、数字化、智能化、融合化。
标准化是服务外包业务转型的关键。标准化具有质量可靠性、信息传递、兼容协同、减少多样化的重要功能，已成为抢占全球价值链高端、占据市场主导地位的重要途径。我国服务外包产业规模持续扩张，与积极鼓励获取CMMI等国际资质认证密切关联。国际资质认证既有助于企业规范经营管理和业务流程，为开拓国际市场、承接离岸服务外包业务提供有效支撑，也通过技术外溢、关联效应、示范效应促进服务外包产业发展跃上新台阶。
然而，开展国际资质认证的实践也说明，我国在服务外包领域的标准化中居于被动从属地位，突出表现为产业发展的经济效益有待提高。把握服务外包跨界融合、创新驱动发展新趋势，将标准化作为转型升级的重要抓手，实施积极的争夺型国际标准化战略，在关键基础领域由政府主导分布技术法规，选择服务外包优势领域，发挥专业团体、行业协会和企业等优势，制定先进的、针对性强的行业标准和企业标准，探索建立团体主导的标准化体制，变事后竞争为事前竞争。积极推动与贸易伙伴国共享服务外包标准化成果，加强相关标准认证、认可与互认，逐渐推动国内标准上升为国际标准。
数字化是服务外包业务转型的基本要求。服务外包兴起于20世纪90年代的信息技术领域，是资源优化配置的新方式，业态上是数字经济的有机组成。随着数字技术创新发展与广泛应用，传统产业数字化与数字技术产业化交互促进，数据成为新生产要素，数字经济蓬勃发展，培育了经济转型新动能，拓展了经济增长新空间，加速了服务经济新发展。服务产品数字化、个性化、多样化，推动要素资源流动加速，对供需匹配效率的要求提高，服务供应商唯有加快数字化转型，掌握丰富的数据资源，提升数据挖掘与分析能力，才能实质性提升服务供给的质量与能力，加快适应需求端的新变化，在市场竞争中赢得主动。
智能化是服务外包业务转型的必然趋势。深度学习和大数据正在引领第三次人工智能（AI）热潮，人工智能技术在语音识别、机器视觉、数据挖掘等应用场景，与自动驾驶、智慧金融、智慧生活、智慧医疗等商业模式紧密结合，解决了实际问题，展现了商业价值。按照高德纳技术成熟度曲线，人工智能技术进入了成熟上升期，将保持持续增长的势头。
当前，人工智能已成为各主要国家科技战略的核心方向。人工智能领域的创新与创业发展将对现有业务流程、商业模式带来根本性改造，服务供应商应尽早在业务流程中引入“AI+”思维方式，努力实现流程自动化、数据自动化、业务自动化，加快确立清晰的领域界限，积极构建闭环和自动标注的大数据资源，强化超大规模计算能力，争取人工智能领域顶尖人才，抢占产业变革先机。
融合化是服务外包业务转型的基本特征。服务外包本质上是信息技术驱动下社会生产组织方式变革的产物，与以业务对象为划分标准的传统行业不同，具备融合发展的自然属性。随着信息技术向其他领域的不断渗透，越来越多的行业领域及产业链价值链的服务环节细分化、模块化、产品化，实现了供需分离，服务可贸易性提高。
从业务实践上来看，服务外包迅速向垂直行业深度拓展，跨界融合成为产业发展的突出表现。面对激烈的市场竞争，服务供应商不仅要具备软件及信息技术服务能力，行业专属经验和知识日益成为满足客户需求的前提和基础。特别是在服务外包3.0时代，服务供应商与客户往往形成战略伙伴，发挥各自优势，实现合作共赢发展。
当前，服务外包成为扩大服务贸易规模、优化服务贸易结构、引领服务贸易创新发展、培育服务贸易竞争新优势的重要途径。随着离岸在岸业务的协调发展，服务外包日益发展成为新技术驱动下新产业体系的突出代表，形成了较完整的服务价值链，覆盖了高端产业和产业高端，具有高技术服务业和国际化水平高的重要特征。促进服务外包升级，要统筹利用“两个市场、两种资源”，加快推动服务外包产业结构向高技术、高附加值、高品质、高收益方向调整。
高技术是服务外包产业结构升级的基础。服务外包兴起于信息技术领域，并迅速向以信息技术为核心和引领的高新技术领域拓展，是高技术服务业的典型代表。在数字技术和数字经济驱动下，服务外包成为广泛覆盖国民经济社会的横向产业。
顺应制造业服务化和服务业高技术化发展趋势，促进服务外包产业转型升级，就要加快发展高新技术产业及行业的高新技术领域服务外包，大力发展数字技术及数字经济、研发设计、检验检测、科技服务、生物技术等领域服务外包。充分发挥高技术服务外包产业的创新创业、技术扩散、关联产业带动等作用，着力扩大服务外包产业规模，优化服务外包产业结构，将服务外包产业发展成为现代服务业的先导。
高附加值是服务外包产业结构升级的关键。服务领域以全球45%的从业人员创造近70%的经济产出，具备更强的价值创造能力。进一步从全球价值链视角来看，以前端的研发设计和后端的营销推广等为代表的高附加值服务处于价值链的高端领域，居于价值链的主导地位。服务外包将新兴技术手段与现代经营管理理念及商业模式创新相结合，核心价值在于创造和提供专业化增值服务。
从服务细分领域看，服务外包既涵盖数据录入、软件编码测试等中低端领域，也包括研发设计、供应链管理、专业咨询、系统解决方案等高附加值领域。面对竞争日益激烈的全球服务外包市场，只有加快发展高附加值服务外包，才能提升在全球价值链中的地位，进而加强全球资源及产业链整合能力，带动服务外包产业结构升级。
高品质是服务外包产业结构升级的基本保障。高品质既是产品和服务获得高价格的基础和前提，也是树立行业标杆、制定行业标准、建立行业规则的重要前提和基础。无论是中低端服务供给，还是高端服务供给，高品质都是赢得市场的基本保障。
面对服务需求数字化、多样化、个性化、高端化发展的新趋势，服务供应商既要满足客户的简单需求，也要充分挖掘客户的深层次潜在需求，既要创新服务模式提高需求响应速度，也要整合优势资源加强定制化、专业化服务供给能力。同时，服务供应商务必强化内部管理，以严格的流程管理确保高品质的服务供给。
高收益是服务外包产业结构升级的根本要求。高收益是产业核心竞争力最直接的标志，也是评判服务外包产业结构升级的最终标准。在全球服务外包市场，服务供应商的价值链地位、专业服务水平、质量管理体系、行业专属知识及技术等诸多因素都会影响合约的谈判能力。
作为人力资本及知识密集型产业，只有拥有自主知识产权等核心能力的企业，才能获得高收益，否则即使从事高技术、高附加值服务领域业务，往往也难以获得较高收益。
一般而言，具备系统解决方案供给能力的服务商或综合服务商将业务集中于高附加值业务领域，在市场竞争中能够获得高收益，细分领域的专业性服务供应商往往凭借拥有的行业专属知识或专有技术等也具备较强的议价能力，从而获得较高收益。
综合来看，在以数字技术、数字经济为代表的新一轮科技革命和产业变革驱动下，服务外包领域合作竞争正在进入新时代，发展前景更加广阔。大力发展服务外包产业，优化服务外包供给体系结构，提升服务外包供给体系质量，要着力推动服务外包业务的标准化、数字化、智能化、融合化，加快促进服务外包产业向高技术、高附加值、高品质、高收益方向的结构性升级，实现我国服务外包产业发展的新跃升。
（作者系商务部国际贸易经济合作研究院博士）
